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各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局,新疆生产建设兵团外国专家局,国务院有关部门、直属机构、集团公司,有关单位引智归口管理部门:

       根据《财政部关于2017年度部门决算工作的通知》(财库﹝2017﹞191号)精神,为做好2017年度引进人才专项费用的决算工作,现就有关事项通知如下:

       一、编报决算的工作要求

       各地区、各部门应认真分析本年度预算执行和项目完成情况,对引智专项经费的财务活动进行全面清查。核对历年结余与年初数,核对当年拨款与实际支出数,核对总账与明细账,核对银行存款与银行账面数,清理往来款项,认真组织做好决算编报工作。

       (一)经济技术专家项目、教科文卫专家项目、“千人计划”外专项目应按照《关于引进国外人才专项费用管理暂行办法》(外专发﹝1999﹞163号)、《关于国家重点引智项目经费管理有关问题的通知》(外专发﹝2006﹞156号)、《引进人才专家经费管理实施细则》(外专发﹝2010﹞87号)、《“千人计划”高层次外国专家长期项目工薪补助办法(暂行)》(外专发﹝2012﹞46号)、《关于“外专千人计划”和高端外国专家项目工作有关事项的通知》(外专办发﹝2014﹞278号)、《财政部 中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》(财库﹝2014﹞33号)等规章制度执行。

       (二)引进专家项目、引智成果推广项目的核销金额不得超过2017年预算批复总额;“千人计划”外专项目工薪补助、北京市计划单列项目核销金额不得超过批准的计划数,未核销的项目计划数不得用于其他项目。

       (三)各类引智项目核销的有关规定如下:

       1.2017年已经执行完毕且资助款项已拨付至执行单位的项目列入决算核销。 根据项目单位提交的外国专家来华机票、专家生活费用、工薪合同和签领单、护照出入境记录或相关证明复印件、专项经费支出明细账等重要原始凭证的复印件作为核销依据,保证引智项目核销材料的完整。

       2.2017年未执行的项目或在华停留时间不符合规定的项目不允许列入决算核销,首席、高端、重点项目经费按实际天数核销。

       3.2017年12月31日前已经执行完毕的项目,因特殊原因未拨款的,需报送项目执行单位的项目总结材料、项目决算表及项目经费未下拨的原因说明,经我局批准同意后方可列入决算核销(即列入其他应付款科目的项目须经我局批准同意)。

       4.引智归口管理部门应加强项目的监督和检查,与地方出入境管理部门建立出入境记录核查机制。

       (四)经济技术专家项目、引智成果推广项目按照《关于下达2017年第一批引进境外技术、管理人才项目计划和经费预算的通知》、《关于下达2017年第二批引进境外技术、管理人才项目计划和经费的通知》等文件要求,分别列入经济技术专家经费、引智成果推广经费。

       (五)教科文卫专家经费按照《关于下达2017年度地方高校教科文卫引智项目计划和经费的通知》、《关于下达2017年度高端外国专家项目(文教类)计划和经费预算的通知》要求,列入教科文卫专家经费。

       (六)“千人计划”外专项目按照《关于批复国家“千人计划”外专项目专家工薪补助经费的通知》要求,列入“千人计划”外专项目经费。

       (七)亚洲区域合作项目按照《关于进一步做好“亚洲区域合作专项资金项目”实施工作的通知》要求列入表2。

       (八)“千人计划”外专项目科研补助经费无需在决算表中填列,其经费收入和拨付情况按照实际情况在决算编制说明中单独反映。

       (九)各地区、各部门在年底前,应对已经完成出国培训任务的团组进行清理,凡已领取经费资助而未到我局核销的项目,请在年底前尽快办理核销手续。

       (十)因机构变更、内部机构设置变动的,应做好工作衔接并按规定履行财务交接手续。

       (十一)各地区、各部门应以2017年12月31日年终结账后的数字编报决算,做到数字真实、准确,账表一致。我局2018年将以报送的决算为依据,对引进人才专项费用的使用进行巡查和审计,对完成好的单位予以表扬,对审计发现的问题按有关规定严肃处理。

       二、决算报表的填报要求

       决算填报软件为国家外国专家局决算报表系统录入版V9.0,可在国家外国专家局门户网站(www.safea.gov.cn)“公告通知”栏下载,软件操作说明参考压缩文件中的《用户手册》。填报要求如下:

       (一)使用国家外国专家局决算报表系统录入版V9.0中的年度结转功能,与2017年的决算批复进行核对,以确保报表相关栏目年初数据准确。

       (二)经济技术专家司计划处、项目处审批的专家项目经费支出在《经济技术专家经费支出明细表》(财决03表)中填列,并通过项目类别区分。计划处审批的项目在“项目类别”栏选“计划处项目”;项目处审批的项目在“项目类别”栏选“项目处项目”,在“项目名称”、“专家姓名”栏处填列“*”。

       (三)教科文卫专家经费支出在《教科文卫专家经费支出明细表》(财决04表)中填列。

       (四)“千人计划”外专项目专家经费支出在《千人计划专家经费支出明细表》(财决05表)中填列。

       (五)专家来华天数按项目所列所有专家合计来华天数填列,专家人次按该项目所列所有专家来华次数填列。

       (六)引智示范推广项目经费支出在《引智成果推广费支出明细表》(财决06表)中填列。

       (七)决算填报应按预算、项目、单位逐一填写,报表数据要真实、准确、帐表一致。使用大额现金(单笔现金1000元以上)支付项目经费的应在相应备注栏目填报。

       (八)《资金往来明细表》(财决08表)应按项目号、单位或个人分别填列。

       (九)《引进人才专项费用基本数字表》(财决09表)应在认真统计相关信息后填列,不得有空项。

       (十)《决算汇审表》(财决10表)中经费预算及计划数严格按照批复预算数填列。

       (十一)决算软件报表封面中单位编码按附件填列,单位名册要填写全称。

       (十二)发生审核错误要仔细分析原因。经费列支超开支标准的原则上不允许核销;预算在项目间进行调剂的要进行详细说明;往来款需要详细说明;由于未来得及汇款造成的挂账需提供1月份汇款凭证。除上述错误外,上报决算报表前不应有其他逻辑性错误。

       (十三)由地方代为核销的“计划单列”项目在相应的《经济技术专家经费支出明细表》(财决03表)或《引智成果推广费支出明细表》(财决06表)中填列,并在项目类别栏选择“计划单列项目”。计划单列项目预算及执行在表10中单独统计。亚洲区域合作项目在表1、表2、表10相应“其他引智专项经费”栏目填列。

       三、报送资料和报送时间

       (一)报送资料包括决算报表、决算编制说明、本年年末银行存款对账单复印件。

       1.决算报表,要求以A4纸打印。

       2.决算编制说明,内容包括专家项目执行和经费使用情况,项目预算调剂使用情况,科研补助经费收款和拨付情况,往来款变动情况,影响支出的重大因素,经费结余的原因,机构变动引起的引智专项经费管理变动情况,其他需说明的事项。

       3.本年年末银行存款对账单复印件(如不是独立核算账户须提供所有专项经费收支银行明细账单)。

       (二)报送时间。2017年决算采取汇审方式。请各单位将决算报表、决算编制说明和数据光盘一式两份报送我局。具体报送时间和汇审地点另行通知。

 

       政策咨询联系人:邓小兵

       联系电话:010-68948799

       传真:010-68468010

 

       软件咨询联系人:郭伟亮

       联系电话:13371785615

 

附件:

国家外国专家局决算报表系统(录入版)V9.0

 

                                

                                    国家外国专家局

                                   2017年11月25日





国家外国专家局领导
局   长:张建国   局长致辞
副局长:陆  明   周长奎
              夏鸣九   尹成基

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